从撂荒村到省级乡村振兴重点帮扶优秀村

羊角嘴村现代农业园区。

●周亮文/图

2022年全村集体经济毛收入突破200万元，村民人均可支配收入达到2.6万元；先后被评为省级乡村振兴重点帮扶优秀村、市级（4A）先进村党组织、南充市乡村振兴示范村……

村民富不富，关键看支部。近年来，蓬安县巨龙镇羊角嘴村坚持党建引领，全面深化土地产权制度改革，着力破解撂荒地治理等难题，不断激活村集体经济“一池春水”。

1建强组织堡垒盘活撂荒土地

春耕时节，枝丫抽绿，万物葱茏。在巨龙镇的田间地头，到处是一片忙碌的景象。

站在羊角嘴村高处远眺，连片的麦田郁郁葱葱、长势喜人。村党支部书记王喜全对今年的丰收充满信心。

过去的羊角嘴村，是一个典型的撂荒村。长期以来，村民们“守土而居”，起早贪黑种植水稻、小麦等传统农作物，但也只能勉强糊口。迫于生计，村里的年轻人选择外出务工。渐渐地，村里的土地开始大面积抛荒。

“最难那会儿，全村532个劳动力，只有不到80个在家。”王喜全回忆起当年村里的情景时，深呼了一口气。“那几年太难了，我们村偏远又不适合发展其他产业，土地抛荒多，群众意见大，村干部说话没人听。”

穷则思变。羊角嘴村并没有因此气馁，王喜全多次组织党员、群众代表在全村走访调查，测土壤、看市场、访民情；请农技专家把脉问诊，多次前往成都、巴中等地考察取经，为村里的撂荒地寻找出路。

2019年春节，羊角嘴村党支部召开全村党员群众代表会议，30名代表挤在村委会的小会议室里，你一句我一句商量着怎么解决问题。最后，代表们集体做出了一个大胆的决定：由村集体经济组织领办，成立合作社，变分散经营为规模经营，用入股的方式把每家的地集中起来，统一整治、统一种植，变分散整治为统筹利用，变分散经营为规模经营。

30位村民代表带头流转土地，当起了“股东”，不仅有保底的租金收入，生产销售盈利后还会有二次分红。首批吸纳了178户村民的583亩土地入社，尝到甜头的村民们乐得合不拢嘴。

羊角嘴村按照“党组织发动、党员带头、农户参与”的工作思路，吸引了越来越多的村民签订了《农村土地承包经营权委托入股协议》，盘活了散乱的农村土地，变单打独斗为抱团发展，有效解决了耕地撂荒问题。

这一切的变化得益于该村坚持党建引领，不断壮大村集体经济。2020年，巨龙镇党委以村级建制调整改革和村党组织换届为契机，将1名“90后”优秀退伍军人选入羊角嘴村村干部队伍。充实干部队伍年轻力量。同时，全面推行村党组织书记兼任村委会主任、村集体经济组织负责人“三职一肩挑”，从优秀本土人才中选配产业专干，党组织的凝聚力、战斗力进一步增强。

2“三社”联动发展带动村民增收

4月9日，羊角嘴村农机手何文平正操控着拖拉机在田里忙碌，仅仅几分钟时间，就完成了一圈翻耕。

何文平于2017年回到村里成为合作社的农机手。谈及农机带来的便利，他感触颇深。“以前耕种时，全家上阵，没日没夜地干，效率也不高。现在依靠农机，地里看不见人影，一台机器就能把活儿干完，不仅效率明显提高，还能降低种植成本。”

如今，何文平全家将土地入股村合作社，年终领取分红。他在合作社当农机手，还在镇上经营一家手机店，家庭年收入超过10万元。

何文平说，这一切归功于村党支部的大胆探索。通过创办合作社，增加村集体收入，再把村集体收入用来添置大型农机入股合作社，同时积极培育种养带头人和专业农机人才，让农民实现了从传统向新型职业农民的转型。

“我们利用项目资金、贷款、自筹以及经营收入，添置了农机设备30余台套。从选种供肥到翻地育秧插苗，再到病虫害防治、烘干收储销售，合作社可以提供‘一条龙’服务。”王喜全说。

经过多年的探索实践，该村积极推行“党支部+村集体经济组织+专业合作社+农户”的发展模式，将土地股份、种植、农机3个合作社纳入集体经济组织统一管理，构建起“一套班子管理、多条路径突破”的工作体系，走出了一条“因地制宜、多方参与、共建共享”的集体经济发展新路子。

土地股份合作社负责股份划分，根据入股土地实行保底分红。种植合作社负责种植规划、农资采购、病虫害防治、农产品销售，统一采购种子、农药、化肥等农资，比村民自行分散采购节省150元/亩，降低了农业生产成本。农机合作社负责农机采购、机械化作业，陆续购置旋耕机、插秧机、收割机等30余台。“三社”分头负责、协作配合、一体推进。

通过开展规模经营和机械化耕作，充分发挥土地效益，全村已实现村集体经济组织统一育秧、统一耕种、统一管理、统一收割、统一烘干、统一销售的“一条龙”托管，基本实现了产业规范化、标准化、集约化发展。

“农户把土地‘交’给村集体，让分散的土地相对集中起来，规模效益就显现出来了。通过三社联动一体推进‘种、管、收、运、售’，大幅降低成本，提升生产效益，这就是羊角嘴村的未来。”王喜全按捺不住内心的喜悦。

在家门口轻轻松松赚钱，如今已然变成了现实。“去年我家从村集体获得了3笔收入：入股村集体5亩地，固定分了1500斤谷子，值2000多元；我们老两口在合作社干农活，有7000多元收入；年底的时候，村集体将纯收入的60%拿出来分红，我又分了300多元。相比往年自己种地，收入增加了6000多元。今年我还准备养几头猪，把副业发展起来。”羊角嘴村二组村民何峰激动地说。

3发展集体经济助力乡村振兴

集体经济发展起来后，村集体有了钱，不仅使村民腰包“鼓”了，还让农业扩大再生产等也有了资金。

2020年，羊角嘴村积极争取中省集体经济扶持资金100万元，将闲置的村小教室改建成300平方米烘干房，还购买了大型旋耕机、大型收割机、农用车。王喜全高兴地说：“我们建成了巨龙镇第一座烘干房。现在集体收割的水稻可以就近烘干，储存到仓库，不用再像过去因急于卖出去而被粮食经销商压价。”

据了解，村上利用烘干房和各类大型农机，除了满足本村农业生产，每年还通过对外提供服务为村集体创收。2021年，村集体通过竞标，成功拿下周边4个乡镇共6000亩水田的机插秧项目，收益达30余万元。

村集体经济发展壮大，村里的党建工作和基层治理工作也取得明显成效。“合作社基本上是村党支部在牵头。村党支部带领大家挣了钱，威望越来越高，村里主动申请入党的人也越来越多。涉及村里的公共事务，现在只要说一声，大家马上就动起来了。”王喜全说。

同时，羊角嘴村积极培育种养带头人和专业农机人才，组织开展农业技术、农机操作等培训，通过开办农民夜校、技术指导等方式，培养党员干部“土专家”20余名、农机手30余名，让更多农民“一技在手”，成为农业机械化、现代化发展的主力军，成为乡村振兴的排头兵。

2022年，羊角嘴村还积极争取到整村推进的高标准农田建设项目，进一步提高了机械化水平，实现了旱涝保收、高产稳产。当年，全村集体经济毛收入突破200万元。群众每年通过土地入股和入园务工稳定增收100余万元。

巨龙镇羊角嘴村只是蓬安县推进村集体经济发展的一个缩影。近年来，蓬安县以专合社、产业园、产业协会等为依托，采取村村合建、村产联建、村企共建等方式，实现党的组织和工作全覆盖，推动村级集体经济步入良性发展轨道。

如何发挥好党组织的造血功能，促进村集体经济发展壮大？该县把懂经营、会管理、能致富、能带富的优秀干部人才汇集到产业发展一线，大力实施“归雁工程”“百名农村实用人才培养计划”“乡土人才回流工程”。同时，该县以实施“千名村级后备力量培养计划”为载体，统筹、整合各类培训资源，采取集中辅导、交流研讨、骨干授课等形式，有针对性地加强农村政策、产业发展、实用技术、经营管理等方面培训，提升了农村党员干部创新发展、带领群众的能力。